□ 記者 徐松 通訊員 王文灝

基層善治，方能筑牢發(fā)展之基。

近年來(lái)，鄲城縣以黨建為總牽引，錨定“五級(jí)貫通、全域協(xié)同”的總體思路，打破“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)治理模式，通過(guò)織密治理網(wǎng)格、整合多方力量、強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，推動(dòng)基層治理從“被動(dòng)回應(yīng)”向“主動(dòng)作為”轉(zhuǎn)變、從“單打獨(dú)斗”向“多元共治”轉(zhuǎn)變、從“個(gè)案解決”向“系統(tǒng)破題”轉(zhuǎn)變，用精準(zhǔn)治理破解民生痛點(diǎn)，讓“黨建紅”成為基層高效能治理最鮮明的底色。

基層治理的落腳點(diǎn)，始終在群眾的急難愁盼處。鄲城縣黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依托“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”一體化平臺(tái)，對(duì)2026年以來(lái)受理的各類(lèi)群眾訴求進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析研判，精準(zhǔn)鎖定宅基地糾紛、物業(yè)管理、農(nóng)村飲水三大高頻民生痛點(diǎn)。圍繞這些群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，該縣不搞“單兵作戰(zhàn)”，而是打破部門(mén)壁壘、凝聚治理合力，把一個(gè)個(gè)民生“問(wèn)題清單”轉(zhuǎn)化為治理“成效清單”，讓基層治理既有力度更有溫度。

農(nóng)村飲水安全，是民生保障的基本盤(pán)。丹陽(yáng)街道黃莊社區(qū)孫莊村群眾反映村內(nèi)自來(lái)水水壓偏低，影響日常生產(chǎn)生活。這一訴求通過(guò)網(wǎng)格上報(bào)后，縣水利局第一時(shí)間響應(yīng)并成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，精準(zhǔn)排查出主管道的問(wèn)題。為從根本上解決這一問(wèn)題，該局高效推進(jìn)整改，新增11千瓦增壓泵一臺(tái)，同步新建增壓泵房一處，使孫莊供水恢復(fù)正常。如今，縣水利局常態(tài)化開(kāi)展供水設(shè)施巡檢與隱患排查，把解決一個(gè)村的飲水問(wèn)題，升級(jí)為守護(hù)全縣農(nóng)村飲水安全的系統(tǒng)工程，讓汩汩清流流進(jìn)群眾心坎里。

物業(yè)管理難題，是城市基層治理的重頭戲。方遠(yuǎn)洺水城小區(qū)曾因停車(chē)難引發(fā)占用消防通道等系列問(wèn)題，成為居民生活中的揪心事?？h住建局主動(dòng)作為，以黨建為引領(lǐng)聯(lián)動(dòng)相關(guān)單位，深入調(diào)研市場(chǎng)價(jià)格后制定科學(xué)合理的車(chē)位出租方案和管理措施，推出“2小時(shí)免費(fèi)停車(chē)、24小時(shí)15元封頂”的階梯計(jì)費(fèi)方式，同時(shí)設(shè)置260元/月、3000元/年的長(zhǎng)期租賃選項(xiàng)，既讓無(wú)力購(gòu)買(mǎi)車(chē)位的業(yè)主有了停車(chē)選擇，又有效分流地面車(chē)輛、消除消防隱患。這一方案的落地，不僅解決了一個(gè)小區(qū)的停車(chē)難題，更成為鄲城破解物業(yè)管理問(wèn)題的樣板，為全縣小區(qū)治理提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

宅基地糾紛，是鄉(xiāng)村治理中的常見(jiàn)矛盾。錢(qián)店鎮(zhèn)胡樓村村民胡某與王某因宅基地邊界問(wèn)題產(chǎn)生糾紛，新房施工一度停滯，村“兩委”和鄉(xiāng)調(diào)解中心介入后仍僵持不下。鄲城縣充分發(fā)揮“多元共治”優(yōu)勢(shì)，由鄉(xiāng)調(diào)解中心邀請(qǐng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和自然資源部門(mén)人員介入，并聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員利用GPS定位儀實(shí)地勘測(cè)、確權(quán)，出具具有法律效力的測(cè)量報(bào)告，明確事實(shí)真相。縣司法局派駐的法律顧問(wèn)同步參與，依據(jù)法律法規(guī)宣講政策，采取“背靠背”與“面對(duì)面”相結(jié)合的方式開(kāi)展調(diào)解，最終促成雙方和解。這場(chǎng)糾紛的化解，既守住了法律底線，又兼顧了鄰里鄉(xiāng)情，更構(gòu)建起“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、法理相融”的宅基地糾紛化解機(jī)制，讓鄉(xiāng)村矛盾化解有章可循、有據(jù)可依。

“各部門(mén)各自為戰(zhàn)，容易出現(xiàn)推諉扯皮、處置不徹底、同類(lèi)問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)的情況。”鄲城縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黨建引領(lǐng)的核心要義，就是把分散的治理力量擰成一股繩。針對(duì)梳理出的三大高頻民生痛點(diǎn)，該縣召集水利、住建、自然資源、司法等部門(mén)人員開(kāi)展專(zhuān)題會(huì)商，變“分散處置”為“集中攻堅(jiān)”。各單位立足職能，直面問(wèn)題根源，梳理同類(lèi)訴求背后的共性矛盾與制度短板，共商處置方案、明確責(zé)任分工、劃定整改時(shí)限，逐步構(gòu)建起“問(wèn)題共商、責(zé)任共擔(dān)、措施共定、成效共評(píng)”的專(zhuān)項(xiàng)整治長(zhǎng)效機(jī)制。

從解決孫莊村的水壓?jiǎn)栴}到筑牢農(nóng)村飲水安全防線，從化解一個(gè)小區(qū)的停車(chē)難題到規(guī)范全縣物業(yè)管理，從調(diào)解一起宅基地糾紛到完善鄉(xiāng)村矛盾化解體系，該縣以黨建為引領(lǐng)，積極推動(dòng)基層高效能治理從“個(gè)案回應(yīng)”向“系統(tǒng)治理”升級(jí)，真正實(shí)現(xiàn)了從“辦一件事”到“治一類(lèi)事”，讓137萬(wàn)鄲城人民在基層善治中收獲了滿滿的幸福感、獲得感、安全感，為中原大地推進(jìn)基層高效能治理交出了一份鮮活的“鄲城答卷”。②3